“大國小農”是我國的基本國情農情。第三次農業(yè)普查數據顯示，我國小農戶數量占農業(yè)經營主體的98%以上，小農戶的從業(yè)人員占全部農業(yè)從業(yè)人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。

　　近日印發(fā)的《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》提出，實施小農戶能力提升工程，鼓勵小農戶通過聯戶經營、聯耕聯種等方式開展生產。這是促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要舉措，有望帶動小農戶擁抱“大農業(yè)”，提升小農戶發(fā)展水平。

　　立足國情保障好小農戶利益，才能讓小農戶平穩(wěn)轉型，成為發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者和直接受益者。

　　小農戶發(fā)展目前主要面臨兩大難題。一是市場化程度低，小農戶生產規(guī)模小、銷量有限，議價能力偏弱，且主要參與生產環(huán)節(jié)，難以在全產業(yè)鏈獲得更多的增值利益。二是運用現代生產技術、信息手段的能力不強。小農戶占有的土地、裝備等資源體量小，學習新技術的收益有限、激勵較弱，加之社會化農業(yè)服務支持的缺失，導致發(fā)展現代農業(yè)的先天條件和后天動力均不足。

　　這些難題背后，反映的是我國小農戶“小”“散”“亂”“弱”的狀況。為此，要著力提高小農戶的組織化、專業(yè)化水平，解決小農戶發(fā)展難題，不斷提升小農戶發(fā)展能力。

　　引導和支持小農戶開展合作，提高組織化程度。要支持小農戶通過聯戶經營、聯耕聯種、組建合伙農場等方式聯合開展生產，共同購置農機、農資，接受統耕統收、統防統治、統銷統結等服務，降低生產經營成本。同時，引導小農戶依法組建產業(yè)協會、聯合會，共同對接市場，提升市場競爭能力。

　　健全面向小農戶的社會化服務體系，提升專業(yè)化水平。要鼓勵各類新型農業(yè)社會化服務主體，針對小農戶急需的農資供應、綠色生產技術、農機作業(yè)等領域，推出更多優(yōu)質農業(yè)服務，引領帶動小農戶發(fā)展現代農業(yè)；加快農業(yè)大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等技術向小農戶覆蓋，助力小農戶更好運用現代生產技術，提高生產效率。此外，還要提升農業(yè)生產托管、農產品產銷對小農戶服務的覆蓋率，解決小農戶生產、銷售難題，消除小農戶發(fā)展的后顧之憂。（本文來源：經濟日報 作者：賴奇春）