中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引擎，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的舞臺，兩者存在緊密聯(lián)系。相較于科技創(chuàng)新從供給側(cè)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更多從需求側(cè)入手，側(cè)重價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將科技成果轉(zhuǎn)化為市場應(yīng)用，解決“從1到N”的規(guī)模化生產(chǎn)和商業(yè)化問題。可以說，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)。那么產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵是什么？其發(fā)展方向又是什么？

在實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要是指通過核心技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)資源分配、產(chǎn)業(yè)模式革新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系向集約化、智能化、生態(tài)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的全過程。通過引進(jìn)智能化技術(shù)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用對原有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，進(jìn)而提升企業(yè)生產(chǎn)效益和商品質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并非被動接受技術(shù)創(chuàng)新成果，而是基于產(chǎn)業(yè)升級需求反向定義技術(shù)突破方向。如果說科技創(chuàng)新如同“拿著錘子找釘子”，那么產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就像是“找準(zhǔn)釘子造錘子”。例如，智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新通過整合多種技術(shù)，創(chuàng)造出一個全新的移動智能終端生態(tài)系統(tǒng)，不僅解決了人們的通信需求，而且實(shí)現(xiàn)信息獲取、辦公、支付、社交、娛樂等多種功能，極大地改變了人們的生活方式和社會運(yùn)行模式。

通常情況下，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中，消費(fèi)升級、競爭強(qiáng)度、資源約束將構(gòu)成三重倒逼力，促使技術(shù)升級從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”，進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)需求反向錨定技術(shù)靶點(diǎn)，形成“產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)—技術(shù)攻關(guān)—市場反饋”的動態(tài)循環(huán)。目前，隨著以技術(shù)為主的創(chuàng)新資源不斷向產(chǎn)業(yè)端集聚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新供給驅(qū)動到產(chǎn)業(yè)需求牽引的模式轉(zhuǎn)變。立足新趨勢新要求，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可從以下三個方面發(fā)力。

其一，找準(zhǔn)創(chuàng)新方向。方向選擇直接決定了創(chuàng)新資源的配置效率、競爭壁壘的構(gòu)建高度和產(chǎn)業(yè)升級的成功概率。習(xí)近平總書記指出，“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根基，堅(jiān)持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重”。當(dāng)前，全球科技革命存在有限的“機(jī)會窗口期”，需瞄準(zhǔn)通用人工智能、量子技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，搶占價(jià)值鏈制高點(diǎn)。例如，山東濟(jì)南聚焦數(shù)字化、綠色化、生物醫(yī)藥三大方向，取得量子糾纏網(wǎng)絡(luò)、超大尺寸鈮酸鋰晶體等突破性成果，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

其二，拓展應(yīng)用場景。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以場景為牽引，通過系統(tǒng)化、差異化的空間布局打通創(chuàng)新鏈與市場鏈，形成“需求導(dǎo)向—技術(shù)滲透—價(jià)值轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)。應(yīng)用場景與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間存在雙向賦能、循環(huán)驅(qū)動的邏輯關(guān)系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠打破傳統(tǒng)思維和業(yè)務(wù)模式的局限，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，從而開辟出新的應(yīng)用領(lǐng)域；還能通過技術(shù)創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方式，提升應(yīng)用場景現(xiàn)有效率和質(zhì)量，進(jìn)而拓展其深度和廣度。而應(yīng)用場景的拓展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動作用在于其通過需求具象化、技術(shù)驗(yàn)證和生態(tài)協(xié)同三重機(jī)制，讓技術(shù)在真實(shí)環(huán)境中快速驗(yàn)證可行性，將抽象技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場價(jià)值，跨越研發(fā)到市場的鴻溝，加快相關(guān)產(chǎn)品在重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。比如，天津港開放自動駕駛場景后，主線科技的無人集卡在真實(shí)作業(yè)中持續(xù)優(yōu)化算法，最終成為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。

其三，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是單獨(dú)存在的，其過程往往伴隨著技術(shù)突破，科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，反過來又通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值。因此，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重在實(shí)現(xiàn)其與科技創(chuàng)新的雙向奔赴，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)二者的融合發(fā)展，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。在這一過程中，支持企業(yè)更多地參與破解產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，支持重大科技平臺更多在領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立，從而提升科技創(chuàng)新的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新反哺科技創(chuàng)新，能夠推動更多的資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素向基礎(chǔ)研究集聚，以應(yīng)用研究將特定科技創(chuàng)新成果與具體產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破相銜接，使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)更加緊密貫通，直接推動產(chǎn)業(yè)升級甚至變革，使科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，讓實(shí)驗(yàn)室的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的“最大增量”。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅要在方向選擇、場景拓展和深度融合上持續(xù)發(fā)力，更需構(gòu)建能夠支撐這些實(shí)踐路徑高效運(yùn)行的創(chuàng)新生態(tài)與政策體系。一方面，培育協(xié)同共生的創(chuàng)新生態(tài)，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。良好創(chuàng)新生態(tài)能夠通過構(gòu)建多層次協(xié)同共生機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。比如，深圳打造了由鏈主企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)等異質(zhì)性主體形成的“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，其中比亞迪、華為、騰訊等鏈主企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)積累和市場話語權(quán)，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以創(chuàng)新為引擎帶領(lǐng)專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等鏈上企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，形成攜手共進(jìn)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的高效聚合與動態(tài)優(yōu)化。另一方面，要構(gòu)建全方位、多層次的政策體系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑牢制度根基。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中長期目標(biāo)。同時(shí)，制定綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策框架，確保各部門政策協(xié)同一致，避免政策沖突和資源浪費(fèi)。二是增強(qiáng)政策的針對性和精準(zhǔn)性。開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，深入了解不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的創(chuàng)新痛點(diǎn)和需求。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、人才短缺等問題，可制定專項(xiàng)政策，如提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼、開展數(shù)字人才培育行動等；對處于初創(chuàng)期的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)扶持政策，如創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼、天使投資引導(dǎo)基金等；對處于成長期的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展政策支持，如支持企業(yè)建立研發(fā)中心、給予市場準(zhǔn)入優(yōu)惠等。三是提升政策的靈活性和動態(tài)調(diào)整能力。建立政策評估與反饋機(jī)制，定期對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估。關(guān)注國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動態(tài)和市場變化，及時(shí)調(diào)整政策方向和力度。

【本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：鄧子綱 作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心研究員、湖南省社會科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長】